为贯彻落实省市文件精神，促进城乡居民收入持续较快增长，让人民群众享有更强的获得感和幸福感，日前，江苏省涟水县委、县政府结合该县实际情况制定出台《涟水县关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的十九条意见》，助推就业创业和富民服务，全力打造“强富美高”新涟水。
统筹做好重点群体就业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划、岗位倍增计划、岗位拓展计划和创业引领计划，确保2017年末总体就业率达92%。健全就业援助制度，加大就业援助力度，加强公益性岗位管理，分类实施帮扶，解决好就业困难人员、零就业家庭、被征地农民以及失业人员就业问题。加强对登记失业的优抚对象家庭人员和军队退役人员等就业困难群体的就业援助，全面落实岗位补贴政策，鼓励全县用人单位优先吸纳就业困难人员。对残疾人创业给予扶持奖励，对残疾人创业贷款给予利息补贴，对中介机构介绍残疾人就业的服务费以及对开展残疾人辅助性就业的机构给予补助。
积极打造创业载体平台。鼓励引导各乡镇积极利用现有的工业集中区、创业点开展创业孵化基地建设，推动涟水县“大众创业，万众创新”。各乡镇、相关单位积极主动与相关部门对接，重点推进“电子商务产业园”创业创新平台建设，发挥涟水现代农业产业园区获批全国农村创业创新园区带动效应，争创省级创业孵化基地。开展“创业项目评比”“创业事迹报告会”“优秀创业者表彰”等系列活动，营造创业的浓厚氛围。
深入推进创业带动就业。建设以众创空间为特色的众创集聚区，实现众创集聚区县内全覆盖。积极推动县内各职业学校根据专业特色设置各类主题鲜明的“创业专业”，探索政府部门为主、专业机构运营、职业学校全程参与的新模式，集成化推进职业学校毕业生创业，实现“一校一点”“一校一特”。每年推荐申报2个以上市级众创空间、众创社区。
持续强化职业技能培训。推动炎黄职业技术学院、涟水开放大学、县社区学院、涟水中等专业学校、教师进修学校、辅仁职业技术学校等职教资源融合发展，推广“互联网 职业培训”模式，开发紧缺职业培训包，提高职业教育质量。大力实施产教融合发展工程，深化县中专服装、建筑、机电等3个省级高技能人才实训基地建设。支持县中专争创省级机电高水平示范性实训基地。
完善资金扶持政策。将创业担保贷款对象范围扩大到创办个体工商户（含网络创业）的在校大学生、城乡劳动者，个人贷款额度最高30万元，贷款期限最长延至3年；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度；对城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、建档立卡低收入人口等群体据实贴息。通过与省“苏北急需人才引进计划”、淮安市“名校优生”计划的政策叠加，加速优质年轻人才向涟水集聚，着力提高外地毕业生来涟创业的成功率、涟水籍学生返乡创业的回归率；完善“科技贷款资金池”，加大对科技创业创新人才的支持，促进优秀创业人才和创业团队快速发展。
优化创业环境。以国家级“互联网 政务服务”平台建设试点为抓手，深入推进行政审批制度改革，积极探索“放管服”新路径，加快实施“35745”审改专项行动，大力推行“不见面审批”模式，全面施行“双随机一公开”监管，努力构建政务服务“一张网”。加快推进商事制度改革，确保“多证合一、一照一码”登记模式顺利实施，扩大适用范围，巩固“先照后证”成果，降低创业准入的制度成本。
